關(guān)于加快全市建筑墻體保溫與結構一體化技術(shù)推廣應用工作的通知

臨建發(fā)〔2013〕15號      臨沂市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于加快全市建筑墻體保溫與結構一體化技術(shù)

推廣應用工作的通知

各縣區住房和城鄉建設局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設局、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局、臨沂臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃建設局、臨沂市蒙山旅游區規劃建設環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為實(shí)現建筑墻體保溫與結構同壽命，促進(jìn)建筑節能工作，大力發(fā)展綠色建筑，進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量和安全，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號文件）、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省民用建筑節能條例》和《關(guān)于在全省發(fā)展應用建筑節能與結構一體化技術(shù)的通知》（魯建節科字[2011]26號）等法規政策要求，結合當前工作實(shí)際，現就加快我市建筑墻體保溫與結構一體化技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化技術(shù)”）推廣應用工作通知如下：

一、充分認識一體化技術(shù)推廣應用工作的重要意義

近年來(lái)，在國家節能減排政策的大力推動(dòng)下，我市建筑節能工作得到了快速發(fā)展，各種建筑節能技術(shù)應運而生，其中外墻外保溫技術(shù)得到了廣泛應用，這項技術(shù)對于改善建筑圍護結構隔熱保溫性能、減少能源消耗發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也暴露出明顯的弊端：一是外墻外保溫圍護結構與建筑主體不能做到同壽命。外墻外保溫圍護結構理論壽命只有25年左右，遠遠低于建筑主體設計壽命。壽命周期過(guò)后，為達到節能要求，需要更新改造，將帶來(lái)嚴重的環(huán)境污染和資源浪費，還給業(yè)主帶來(lái)沉重的經(jīng)濟負擔，極易引發(fā)社會(huì )矛盾，如果在壽命周期內出現質(zhì)量安全問(wèn)題，情況將會(huì )更加復雜。二是外墻外保溫技術(shù)含量相對較低，大部分保溫材料防火性能較差，產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量難以保證，容易產(chǎn)生各種質(zhì)量安全隱患。三是外墻外保溫材料強度相對偏低，在結構上難于適應外墻裝飾材料的設計變化要求，影響建筑物造型美觀(guān)。與外墻外保溫技術(shù)相比較，一體化技術(shù)不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問(wèn)題，而且在抗震、安全等性能方面也得到了加強，能同時(shí)滿(mǎn)足建筑保溫、防火等要求，是建筑節能工作發(fā)展的方向，加快推進(jìn)一體化技術(shù)應用工作，逐步減少外墻外保溫技術(shù)應用范圍已經(jīng)勢在必行。

二、我市加快一體化技術(shù)推廣應用工作的現狀、思路與目標

（一）現狀。近幾年，國家住建部和省住建廳先后推出一系列一體化技術(shù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在全國、全省許多地區得到推廣使用，受到普遍認可。其中CL建筑體系、FS外模板現澆混凝土復合保溫系統、非承重砌塊自保溫結構體系、IPS現澆混凝土剪力墻結構自保溫體系四種產(chǎn)品已被我市引進(jìn)生產(chǎn)，并且在部分工程得到使用，收到初步成效。這四種產(chǎn)品具有較好的代表性，其中CL建筑體系、IPS現澆混凝土剪力墻結構自保溫體系適合于剪力墻結構、框架剪力墻結構，FS外模板現澆混凝土復合保溫系統與非承重砌塊自保溫結構體系相結合，適合于框架結構、框架剪力墻結構。其它一體化產(chǎn)品還有承重多孔磚自保溫結構體系、裝配式墻板自保溫體系、居住建筑夾芯保溫復合磚砌體結構體系，我市正在逐步引進(jìn)和生產(chǎn)。

（二）思路。把加快推進(jìn)一體化技術(shù)應用作為深化墻材革新、推進(jìn)建筑節能和發(fā)展綠色建筑的一項重要工作來(lái)抓，本著(zhù)激勵與約束相結合的工作原則，研究制定政策措施，加強宣傳動(dòng)員、技術(shù)指導和協(xié)調服務(wù)，精心組織示范工程建設，協(xié)調推進(jìn)工程開(kāi)發(fā)建設、設計、施工、監理、產(chǎn)品生產(chǎn)供應等各方面工作，促進(jìn)一體化技術(shù)在全市的推廣應用。

（三）目標。

1、公共建筑：自2013年7月1日起，各級政府投資的學(xué)校、幼兒園、醫院等公建項目，適合應用一體化技術(shù)又具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設；非政府投資的寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、酒店等公建項目，鼓勵支持開(kāi)發(fā)、建設單位使用一體化技術(shù)。各類(lèi)公建項目防火等級必須達到A級。

2、居住建筑：中心城區內8層及以上的新建住宅，自2014年1月1日起，應全面使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設；縣城規劃區內8層及以上的新建住宅，自2014年7月1日起，應全面使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設；其它新建居住建筑項目，鼓勵支持開(kāi)發(fā)、建設單位使用一體化技術(shù)進(jìn)行建設。

3、新開(kāi)工可再生能源建筑應用示范項目，適合應用一體化技術(shù)又具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)。

4、新開(kāi)工綠色建筑項目，適合應用一體化技術(shù)又具備使用條件的，必須使用一體化技術(shù)。

三、加快一體化技術(shù)推廣應用工作的政策措施

為加快一體化技術(shù)推廣應用工作步伐，我市對在推廣應用目標規定的時(shí)間之前主動(dòng)采用一體化技術(shù)的開(kāi)發(fā)建設單位及相關(guān)設計、施工單位采取以下扶持優(yōu)惠政策：

（一）參照政府重點(diǎn)項目管理，納入政務(wù)大廳綠色通道，在行政審批與服務(wù)方面提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在收費方面給予適當優(yōu)惠。

（二）在新型墻體材料專(zhuān)項基金的征收與返還方面給予扶持。

（三）優(yōu)先列入國家可再生能源建筑應用示范項目，給予專(zhuān)項資金補助。

（四）作為綠色建筑進(jìn)行重點(diǎn)打造，幫助申請綠色建筑評價(jià)標識及專(zhuān)項資金補助。

（五）幫助申請省建筑節能示范工程項目及專(zhuān)項資金補助。

（六）幫助申請省墻材革新與建筑節能科研開(kāi)發(fā)項目及專(zhuān)項資金補助。

（七）在全市建設工程勘察設計、工程質(zhì)量和施工安全等評先樹(shù)優(yōu)工作給予加分獎勵。

（八）組織協(xié)調一體化技術(shù)應用項目開(kāi)發(fā)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家、圖審機構、檢測機構為保證工程質(zhì)量安全、合理控制工程造價(jià)、加快推進(jìn)工程進(jìn)度做出貢獻。

（九）在宣傳輿論上給予支持，提高一體化產(chǎn)品的市場(chǎng)認可程度。

（十）加強與市政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，積極向市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報爭取，進(jìn)一步研究制定扶持優(yōu)惠政策，完善技術(shù)經(jīng)濟支撐體系。

對于在規定時(shí)間之后應用一體化技術(shù)的開(kāi)發(fā)建設單位及相關(guān)設計、施工單位根據實(shí)際情況進(jìn)一步研究制定扶持優(yōu)惠政策。

四、加強組織領(lǐng)導，確保一體化技術(shù)推廣應用工作順利進(jìn)行

（一）各縣區住房城鄉建設行政主管部門(mén)要成立一體化技術(shù)推廣應用工作領(lǐng)導小組，明確牽頭科室，具體負責組織開(kāi)展轄區內一體化技術(shù)推廣應用工作，按照市政府與縣區政府簽訂的節能目標責任書(shū)的相關(guān)要求，加強指導監督，搞好協(xié)調服務(wù)，保質(zhì)保量按時(shí)完成一體化技術(shù)推廣任務(wù)。

（二）一體化技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)應不斷加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，提高工藝技術(shù)水平，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保所供應的產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標準，為推廣應用一體化技術(shù)提供豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品支撐。

（三）建設單位應在不降低建筑節能設計標準的前提下，積極優(yōu)先采用一體化技術(shù)及產(chǎn)品。

（四）設計單位在進(jìn)行建筑節能設計時(shí)，應優(yōu)先選用一體化技術(shù)，并依據相關(guān)技術(shù)標準，結合工程項目實(shí)際，提高建筑節能設計的可操作性和建筑節能工程的經(jīng)濟性。

（五）施工單位應按照建筑節能設計文件和有關(guān)技術(shù)標準的要求，制定專(zhuān)項施工技術(shù)方案，加強施工組織管理，確保施工質(zhì)量安全。

（六）監理單位在一體化材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應查驗一體化性能認定證明文件以及相關(guān)組成材料的品種、型號、合格證、生產(chǎn)日期和檢驗報告等是否符合要求。

（七）施工圖審查機構在技術(shù)性審查環(huán)節增加一體化技術(shù)應用專(zhuān)項審查，到達規定期限后不按照規定采用的項目不予施工圖審查。

（八）工程質(zhì)量監督機構應采取有效措施，加強對一體化技術(shù)工程項目施工質(zhì)量的監督管理，確保建筑節能工程質(zhì)量和建筑節能標準的貫徹實(shí)施，到達規定期限時(shí)不按照規定采用的項目不予驗收；工程質(zhì)量檢測機構要搞好材料質(zhì)量監測，確保入場(chǎng)施工的相關(guān)材料符合要求。

2013年2月25日