山東省建設工程勘察設計管理條例

山東省建設工程勘察設計管理條例

山東省人民政府
（1999年4月3日山東省第九屆人大常委會(huì )第8次會(huì )議通過(guò)）

第一章　總則

第一條 為加強建設工程勘察設計管理，規范建設工程勘察設計行為，保證建設工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事建設工程勘察設計活動(dòng)，實(shí)施對建設工程勘察設計活動(dòng)的監督管理，均須遵守本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)建設工程勘察，是指根據工程建設目標，對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場(chǎng)地和有關(guān)范圍內的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)建設工程設計，是指根據工程建設目標，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法等，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預算等系統進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設所需的設計文件及其相關(guān)的活動(dòng)。

第四條 省建設行政主管部門(mén)對全省建設工程勘察設計活動(dòng)實(shí)施監督管理。
市（地）、縣（市）建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建設工程勘察設計活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第五條 工程建設應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

第六條 勘察設計單位應當加強科學(xué)研究、推廣應用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備和新型材料，保護環(huán)境，節約土地和能源，提高建設工程的綜合效益。

第七條 勘察設計項目實(shí)行法定代表人負責制。
勘察設計項目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責對勘察設計項目質(zhì)量承擔相應的法律責任。

第八條 各級人民政府應當支持并引導勘察設計事業(yè)的發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設規模相適應；鼓勵勘察設計單位和人員創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )新，提高勘察設計水平。
省級建設工程勘察設計優(yōu)秀成果的評選活動(dòng)，由省建設行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

第九條 任何單位和個(gè)人對勘察設計活動(dòng)中違反法律、法規的行為都有權向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告和揭發(fā)。

第二章　資質(zhì)管理

第十條 對從事勘察設計活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)審查認證管理制度�？辈煸O計單位必須按照規定向建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，方可從事勘察或者設計活動(dòng)。

第十一條 勘察設計單位，必須按照資質(zhì)證書(shū)核定的資質(zhì)等級和規定的范圍，承擔勘察設計業(yè)務(wù)。
禁止無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者擅自超越資質(zhì)等級承擔勘察設計業(yè)務(wù)。

第十二條 持有資質(zhì)證書(shū)的單位，同時(shí)可以承擔與其資質(zhì)等級相應的勘察設計咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第十三條 勘察設計單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規定到原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或者重新辦理資質(zhì)審查手續。
勘察設計單位變更名稱(chēng)、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應當到省建設行政主管部門(mén)備案。

第十四條 勘察設計單位的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。省建設行政主管部門(mén)對資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設計單位，可以按照規定權限調整其資質(zhì)等級或者注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第十五條 對從事勘察設計活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執業(yè)資格注冊認定制度。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格注冊認定，由省建設、人事行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定辦理。

第十六條 勘察設計單位不得許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設計活動(dòng)。
勘察設計單位不得轉讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書(shū)、圖簽、證書(shū)專(zhuān)用章，也不得為其他單位和個(gè)人代審代簽設計文件、提供圖簽、代蓋證書(shū)專(zhuān)用章。

第十七條 勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設計單位從事勘察設計工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設計業(yè)務(wù)。
嚴禁勘察設計執業(yè)注冊人員出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)和執業(yè)印章。

第三章　發(fā)包與承包

第十八條 勘察設計項目的發(fā)包與承包，應當遵循公開(kāi)、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區、部門(mén)和行業(yè)的限制。

第十九條 勘察設計項目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行招標投標。
禁止將勘察設計項目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書(shū)和不具備相應資質(zhì)等級的勘察設計單位或者個(gè)人。

第二十條 發(fā)包單位應當將勘察設計項目發(fā)包給一個(gè)勘察設計單位。在保證其完整性和統一性的前提下，也可以將勘察設計項目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個(gè)勘察設計單位，但必須選定其中一個(gè)為主體勘察設計單位，負責勘察設計項目的總體協(xié)調與配合。
禁止將一個(gè)單項工程的勘察設計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察設計單位。

第二十一條 承包單位應當自行組織完成承包的勘察設計項目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規定將其承包的勘察設計項目中的特殊專(zhuān)業(yè)部分，分包給其他符合規定資質(zhì)條件的勘察設計單位。但勘察設計項目主體結構的設計不得分包。
分包單位按分包合同對承包單位負責，并與承包單位對發(fā)包單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其分包的勘察設計項目再分包。
禁止倒手轉包勘察設計項目。

第二十二條 勘察設計項目的發(fā)包單位與承包單位，應當依法簽訂勘察設計合同。簽訂合同應當使用國家和省統一制發(fā)的合同文本。

第二十三條 勘察設計費應當依據國家和省的有關(guān)規定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關(guān)收費標準的規定，隨意壓低或者抬高勘察設計費。

第二十四條 勘察設計單位跨市（地）承包勘察設計項目的，應當到工程所在地建設行政主管部門(mén)辦理登記備案手續。
建設行政主管部門(mén)對符合登記備案條件的勘察設計單位，應當及時(shí)辦理登記備案手續。

第二十五條 省外、境外勘察設計單位來(lái)本省承包勘察設計項目的，按照國家和省有關(guān)規定辦理。

第二十六條 發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設計項目的發(fā)包活動(dòng)中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承包勘察設計業(yè)務(wù)。
嚴禁任何單位和個(gè)人干預和阻撓依法進(jìn)行的勘察設計承發(fā)包活動(dòng)。

第四章　文件的編制與審批

第二十七條 建設工程勘察設計應當符合規劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護、抗震防災和地下空間開(kāi)發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀(guān)。

第二十八條 勘察單位應當嚴格按照勘察技術(shù)規范進(jìn)行勘察，加強對現場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節的管理，對所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負責。

第二十九條 勘察單位在進(jìn)行勘察活動(dòng)中，應當遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護、文物保護、礦產(chǎn)資源等法律法規的規定。
勘察單位在勘察活動(dòng)中發(fā)現文物或者有開(kāi)采價(jià)值的礦藏，應當及時(shí)報告當地人民政府的有關(guān)部門(mén)。

第三十條 設計單位應當按照規定的階段和深度要求編制設計文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達不到設計要求的，不得進(jìn)行設計。

第三十一條 勘察設計文件應當符合下列要求：
（一）符合勘察設計標準、規范、規程；
（二）符合勘察設計合同要件；
（三）勘察設計人員簽字；
（四）勘察設計單位法定代表人、技術(shù)負責人或者其委托人簽字；
（五）加蓋單位資質(zhì)證書(shū)專(zhuān)用章以及國家和省規定必須加蓋的其他印章；
（六）法律、法規規定的其他要求。

第三十二條 建設工程項目的勘察設計文件必須按照國家和省人民政府的規定，進(jìn)行初步設計審查。
建設工程項目的初步設計文件未經(jīng)批準的，不得進(jìn)行施工圖設計，建設單位不得開(kāi)工建設。

第三十三條 勘察設計文件確定后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設計單位負責。經(jīng)原勘察設計單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位進(jìn)行修改。修改勘察設計文件的單位應當對其修改部分負責。
工程勘察設計文件的修改涉及到建設規模、工藝流程、結構體系、內部使用功能、投資概預算等重要內容的，須報經(jīng)原批準部門(mén)審批；未經(jīng)批準的，不得進(jìn)行建設。

第三十四條 勘察設計文件的版權歸原勘察設計單位所有，未經(jīng)原勘察設計單位同意，任何單位和個(gè)人不得套用、抄襲、復制或者盜用、盜賣(mài)。

第五章　質(zhì)量與標準管理

第三十五條 建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立健全工程勘察設計質(zhì)量監督制度，對本地區、本系統建設項目的勘察設計質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，并向社會(huì )公布抽查結果。

第三十六條 勘察設計項目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設計單位違反法律法規和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。
勘察設計單位對發(fā)包單位違反前款規定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。
勘察設計單位不得隨意提高建設標準和結構安全度。

第三十七條 勘察設計單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執行勘察設計文件的校核和審簽制度。
因勘察設計文件質(zhì)量造成建設工程質(zhì)量問(wèn)題的，勘察設計單位應當承擔相應的責任。

第三十八條 勘察設計單位應當根據建設工程的要求，在設計文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構配件和設備，并注明其規格、型號、性能等技術(shù)指標。
設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)家、供應商；不得在設計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十九條 勘察設計單位應當配合建設工程施工，負責交代設計意圖，做好施工過(guò)程中與設計有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗收。

第四十條 勘察設計的國家標準、行業(yè)技術(shù)標準的實(shí)施，由省技術(shù)監督、建設行政主管部門(mén)負責；勘察設計的地方標準，由省技術(shù)監督部門(mén)、建設行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。

第四十一條 建設工程的標準設計，由省建設行政主管部門(mén)負責組織審查、批準。編制設計文件時(shí)采用的標準設計，是設計文件的組成部分。設計單位進(jìn)行設計時(shí)，應當優(yōu)先采用標準設計圖集。

第四十二條 建設工程設計應用的新技術(shù)、新設備、新材料，應當制定技術(shù)標準；沒(méi)有技術(shù)標準的，不得推廣應用。

第六章　法律責任

第四十三條 發(fā)包單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令其限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）將勘察設計項目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書(shū)和不具備相應資質(zhì)等級的單位或者個(gè)人的；
（二）將單項工程的勘察設計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位的；
（三）要求勘察設計單位違反建設工程質(zhì)量和安全標準，降低工程質(zhì)量的；
（四）擅自修改工程勘察設計文件的；
（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設計，或者未經(jīng)設計發(fā)包施工的；
（六）違反國家有關(guān)收費標準規定的。

第四十四條 未取得勘察設計資質(zhì)證書(shū)承包勘察設計項目的，由建設行政主管部門(mén)依法予以取締，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收其違法所得，并可處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規定，勘察設計單位許可其他單位和個(gè)人以本單位的名義從事勘察設計活動(dòng)；出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)、圖簽和證書(shū)專(zhuān)用章或者為其他單位代審代簽設計文件的，由建設行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以一萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，對非執業(yè)注冊人員可處以三萬(wàn)元以下罰款；對執業(yè)注冊人員可處以違法所得五倍以下罰款，情節嚴重的，可以責令停止執行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機構吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)，五年內不予注冊。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上勘察設計單位執業(yè)的；
（二）掛靠或者組織參與承接勘察設計業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（三）出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)、執業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)，為其他單位設計項目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執業(yè)的；

第四十七條 勘察設計單位超越資質(zhì)等級承包勘察設計項目的，由建設行政主管部門(mén)責令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第四十八條 違反本條例規定，倒手轉包或者分包勘察設計項目的，由建設行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 勘察設計單位未按照建設工程質(zhì)量和安全標準進(jìn)行勘察設計的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并可處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 勘察設計項目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本條例規定，對不具備相應資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的，由其上級主管機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 建設行政主管部門(mén)的工作人員違反規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 依照本條例規定實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，應當按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規定執行。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第七章　附則

第五十五條 本條例自一九九九年六月一日起施行。